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为困难群体筑牢生活保障线

2018-06-14 19:28
  □本报记者 邓静 本报通讯员 史清洋 安红芬

构筑起城乡最低生活保障为基础,大病、助学等专项救助相配套,灾害救助、临时救助等应急救助为补充的社会救助体系框架,不断强化民政基础设施建设、创新完善救助体制机制……有赖于此,今年我市社会救助工作呈现出内容多样化、渠道多元化、工作人性化的新格局。

  救助持续提标扩面
张桂荣是德城区新湖街道办事处柴市社区低保户,自今年1月起,像其他低保户一样,他每月能多领20元的低保金,钱不多,但他很满足,“这让我们看到了希望,知道一直受到关注,心里踏实。”得知明年低保标准会再次上调,张桂荣倍觉温暖。

“十一五”期间,我市连续5年提高城乡低保标准,今年,城市低保标准又较上年每人每月提高了20元、农村低保标准提高200元,其中三区达到260元,县市达到240元;农村年人均达1400元。

多措并举,积极建立健全城乡低保、农村五保制度,确立救助扩面、提标的具体思路。按照“个人申请、村(居)委会核定、张榜公布、乡镇(街道办)初审、民政局审批”的程序,目前,全市共有23万人享受城乡低保,基本实现了应保尽保。

农村五保供养水平进一步提高,以集中供养2700元、分散供养1600元为标准,各县市区均实现了五保供养经费的县级统筹。

为确保困难群众生活水平不因物价上涨而有所降低,我市初步建立起低保标准价格联动机制。市发改委、民政局、财政局等7部门联合下发《关于完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》,实时监控物价上涨,并相应实施社会救助和保障标准及失业保险金标准、低保标准的联动,及时有效救助困难群体。

  综合救助能力日益提升
就医难、就学难、就业难等是低收入群体面临的普遍性困难。为此,我市结合提高低保标准,制定包括大病救助、教育救助等在内的专项救助政策,努力为困难家庭提供力所能及的救助。

自2008年起,我市即开始实施城乡困难居民大病医疗救助,到今年,大病救助金封顶线已由2008年的最高3000元提高到10000元,有力缓解了困难群体因病致贫、因病返贫和医疗难问题。

教育救助方面,连续6年实施了城乡低保家庭高等教育新生入学、在校教育救助。今年,按照高考录取新生本科生每人4000元、专科生每人2000元,在校本科生2000元、专科生1000元的标准,共发放救助金476.1万元。

……

此外,我市在全国率先建立起城乡特殊困难群众综合救助工作体系,由市政府主导,民政部门牵头,公安、财政、卫生、城管等部门参加,并建立健全相关组织制度,形成救助合力,救助的综合效应日益明显。

民有所需,我有所应。为在洪涝灾害房屋倒塌的困难户发放补助、开展城市流浪乞讨人员和未成年人专项救助行动……一批以“救急救难”为主的临时性救助启动,

与最低生活保障制度和专项救助制度相互补充、相互衔接,更多的困难群体被纳入救助范围,救助工作也日趋规范化、人性化。

  救助基础设施建设不断强化
  市社会福利中心启用半年多来,每天欢声笑语不断。居住在此的170余名孤残儿童、优抚老人和社会代养老人,其乐融融、亲如一家。中心全部采用无障碍设计,配有图书室、医疗康复中心、多功能厅、老人活动室等设施,可满足入住人员的多种需求。

民政基础设施建设是民政工作开展的重要载体。在市级社会福利中心建设项目全面峻工的基础上,县级福利服务中心建设全面启动,到2013年,13个县市区将全部建成集福利院、敬老院、老年人颐养中心、流浪乞讨未成年人救助保护中心等多功能为一体的社会福利服务中心;投资550万元的市救助站也将在明年投入使用;新建改造的56处高标准敬老院大大改善了集中供养五保老人的生活环境。

一批科学规划、合理布局、高标准的现代化幸福家园的建立,给孤残儿童、城市流浪乞讨人员等困难群体的救助搭建起平台,提高了救助能力。目前,全市1391名孤儿数据信息全部录入“全国社利儿童信息系统”,孤儿生活待遇得到落实,发放孤儿生活费1060万元;全市救助站救助各类乞讨人员3579人次。